Programa de Políticas Urbanas

Actividades del Programa Rediseñar la planificación, el diseño y las políticas urbanas para incluir a las personas trabajadoras

El Programa de Políticas Urbanas se centra en visibilizar la magnitud y la contribución de la economía informal urbana, y lo que impulsa tanto la inclusión como la exclusión. La integración de las personas trabajadoras en empleo informal a los sistemas urbanos ―la planificación, la provisión de infraestructura, la gestión de residuos, el comercio minorista y la alimentación― en condiciones favorables es un ámbito de trabajo fundamental. Les ofrecemos acompañamiento directo en procesos de integración en los lugares de trabajo ―en particular en Brasil, Sudáfrica e India― y trabajamos de cerca con Ciudades Focales. Una gran parte de nuestro trabajo se lleva a cabo junto a organizaciones de base de miembros de personas trabajadoras. Intentamos apoyar su trabajo de incidencia, informar sobre políticas relevantes y tener influencia en las comunidades clave de práctica. Buscamos que haya un círculo virtuoso entre lo local y lo global, en el que la evidencia local se utilice para garantizar avances que impulsen procesos clave en torno a políticas internacionales, y que estas mismas luego fortalezcan los avances locales.

• Evidenciar la magnitud y la contribución de la economía informal urbana

  La clave para garantizar políticas y prácticas inclusivas es contar con las estadísticas adecuadas. El Programa de Políticas Urbanas ha acompañado al Programa de Estadísticas generando estimaciones respecto a la magnitud y la contribución de la economía informal urbana, incluyendo lineamientos recopilar datos sobre las personas recicladoras y las personas vendedoras ambulantes. Además de eso, se le presta atención a la recopilación y a la difusión de evidencia sobre los aportes de las personas trabajadoras en domicilio a las ciudades, de las personas vendedoras ambulantes y de mercado a la seguridad urbana de los alimentos, y de las personas recicladoras a los sistemas municipales de gestión de residuos y a la mitigación del cambio climático.

• Monitorear el estado de la economía informal urbana

  El Programa de Políticas Urbanas, junto con Ciudades Focales, proporciona información constante sobre el estado de la economía informal urbana. En 2023 y 2024, evaluamos las implicaciones de la crisis del costo de vida para las personas trabajadoras en empleo informal en Bangkok y en Accra.  Esto llegó luego del estudio llevado a cabo en varias ciudades sobre la crisis por la COVID-19, que evidenció el impacto desproporcionado que había ocasionado la pandemia en las personas trabajadoras en empleo informal, particularmente en las mujeres y en grupos específicos de personas trabajadoras, y cómo ese impacto permaneció. Esto significó un aporte crítico para el trabajo de incidencia a nivel ciudad. Algunos estudios anteriores llevados a cabo en varias ciudades son el estudio de monitoreo de la economía informal en diez ciudades y el estudio sobre la crisis económica mundial. Estas investigaciones se llevan a cabo junto con organizaciones de personas trabajadoras y reflejan la realidad concreta de las personas trabajadoras en domicilio, de las personas vendedoras ambulantes y de mercado y de las personas recicladoras. También dejan ver cómo los gobiernos y otras partes involucradas ayudan o dificultan su trabajo. Apoyamos el esfuerzo en los trabajos de incidencia tanto en las ciudades como a nivel mundial.

• Comprender el impacto del cambio climático en las personas trabajadoras urbanas

  El impacto del cambio climático sobre las personas trabajadoras en empleo informal se caracteriza cada vez más como una crisis y los movimientos de personas trabajadoras lo consideran una prioridad fundamental para el trabajo de incidencia. El Programa de Políticas Urbanas trata de comprender y visibilizar los efectos del cambio climático en la economía informal urbana, y especialmente en las personas trabajadoras en domicilio, las vendedoras ambulantes y las recicladoras. A medida que se intensifican los fenómenos meteorológicos extremos, se ha puesto el foco en desarrollar lineamientos para mitigar los riesgos de salud y propuestas de una infraestructura urbana resiliente. El objetivo de este trabajo es mejorar las estrategias existentes para adaptarse y salir adelante, y garantizar compromisos concretos de intervenciones que apoyen los medios de subsistencia en prácticas y políticas a nivel local y nacional, y en los procesos de cambio climático, en particular la Conferencia de Partes de la ONU y el Grupo Intergubernamental de Personas Expertas sobre el Cambio Climático.

• Integrar en los sistemas urbanos a las personas trabajadoras en domicilio, las personas vendedoras ambulantes y las personas recicladoras

  Muchas de las personas trabajadoras en empleo informal viven en asentamientos informales, y para algunas su hogar también es su lugar de trabajo. Para el trabajo en domicilio hemos trabajado en enfoques innovadores para garantizar la tenencia, la subvención de viviendas y las regulaciones apropiadas de zonificación. Trabajamos de la mano con el Fideicomiso de Vivienda Mahila.

  Para la venta ambulante, junto a Ciudades Focales, apoyamos modelos inclusivos de diseño y planificación, como el trabajo de Asiye eTafuleni en Warwick Junction, Durban; y el trabajo de Ciudades Focales en la Ciudad de México. En Delhi, una tarea central es monitorear que se implemente la ley de las personas vendedoras ambulantes de India. Desarrollamos lineamientos sobre el espacio público para personas trabajadoras, funcionarias de gobierno o diseñadoras de políticas públicas.

  Con respecto al reciclaje, hemos preparado materiales acerca de enfoques basados en los medios de subsistencia para los cierres de vertederos, la financiación del carbono y las iniciativas de valorización energética. Hemos acompañado y monitoreado casos de inclusión en Brasil, Colombia e India. En Brasil, hemos brindado nuestro apoyo al Foro Municipal de Residuos y Ciudadanía y al Observatorio para el Reciclaje Inclusivo.

• Garantizarles justicia fiscal a las personas trabajadoras en empleo informal

  Es un mito que las personas trabajadoras en empleo informal son evasoras de impuestos, pero los gobiernos nacionales y las organizaciones multilaterales siguen intentando llevar a estas personas “a la red fiscal”. El Programa de Políticas Urbanas busca documentar y visibilizar los numerosos impuestos y tasas que pagan las personas trabajadoras en empleo informal, a menudo a nivel local. Lo que se proyecta es tener voz en las decisiones políticas y capacitar organizaciones de base de miembros de personas trabajadoras para negociar con las autoridades fiscales y con los gobiernos locales. También trabajamos con socios que se especializan en impuestos y desarrollo para involucrarnos con actores políticos clave a nivel mundial, incluyendo la OCDE, el Banco Mundial y el FMI.  Nuestro trabajo impositivo está más avanzado en Senegal y en Ghana donde hemos llevado a cabo proyectos de investigación a gran escala. El trabajo realizado en Ghana en particular ha puesto de relieve que la evidencia es crucial para diseñar políticas fiscales justas y efectivas.

• Influenciar a las comunidades de práctica

  Para lograr un cambio a largo plazo es fundamental tener influencia en las comunidades de práctica que moldean los medios de subsistencia urbanos. Esto conlleva asociaciones estratégicas y publicaciones. Hemos participado en libros colectivos de acceso libre, como La COVID-19 y la economía informal y Reexaminación de la economía informal, y hemos iniciado ediciones especiales en revistas, por ejemplo sobre los medios de subsistencia urbanos para la revista Environment and Urbanization. Los aliados a largo plazo de nuestro trabajo de planificación urbana son el Instituto Indio de Asentamientos Humanos y la Asociación de Escuelas Africanas de Planificación. En nuestro trabajo respecto a los residuos, asesoramos a la Asociación Internacional de Residuos Sólidos, a la organización Pew Charitable Trusts sobre políticas de plásticos, a la Iniciativa Circular, y a WaterAid y a Salud en el Lugar de Trabajo Sin Fronteras sobre asuntos de salud y seguridad. Para el trabajo fiscal nos hemos asociado hace tiempo con el Centro Internacional de Impuestos y Desarrollo, y para el trabajo sobre economía y desarrollo, con el Instituto Mundial de Investigación sobre Desarrollo de la Universidad de la ONU.

• Participar en los procesos de política internacional y con los agentes de cambio

  El Programa de Políticas Urbanas lleva una larga trayectoria involucrándose en procesos relevantes de la ONU. Gracias al esfuerzo de WIEGO y sus aliados durante la conferencia Hábitat III, la Nueva Agenda Urbana contempla un lenguaje sólido y positivo sobre la economía informal.  El trabajo en las negociaciones del Tratado sobre los Plásticos y la Conferencia de Partes representa un foco más reciente. Dentro de nuestro trabajo fiscal, estamos en constante colaboración con instituciones financieras internacionales: organizamos un seminario web junto a la OECD sobre diseño tributario y solemos trabajar con el Programa Fiscal del Banco Mundial. Participamos en la elaboración del informe insignia de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, GOLD, aportando cuatro investigaciones. Somos parte de la membresía activa de la Plataforma Global por el Derecho a la Ciudad y de la Alianza de Ciudades. Compartimos muchas de las preocupaciones de la red internacional de personas trabajadoras de los barrios en situación de pobreza, Slum Dwellers Internacional, y colaboramos activamente con ella en procesos internacionales de trabajo de incidencia.