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Programa de Derecho

Introducción al ProgramaHay una compleja combinación de leyes que regula las actividades de las personas trabajadoras en empleo informal. Muchas veces desde un lugar punitivo que compromete sus medios de subsistencia y viola los derechos humanos. Al mismo tiempo, estas personas están excluidas de los marcos reguladores que reconocen los derechos laborales. Pero las leyes no son estáticas: modificarlas es una manera clave que tienen las personas trabajadoras para ganar poder institucional.

Desde su fundación en 2015, el Programa de Derecho ha acompañado a personas trabajadoras en empleo informal y a sus organizaciones a conocer, utilizar y diseñar las leyes para hacer valer sus derechos y garantizar sus medios de subsistencia.

Surgió a partir de un proyecto mundial que duró nueve años sobre derecho y economía informal que WIEGO instauró en 2006. El proyecto profundizó nuestro conocimiento sobre cómo la legislación ―o la falta de― afectaba a las personas trabajadoras en empleo informal, y sobre cómo las trabajadoras líderes se involucran en el trabajo de incidencia legal. Luego de probarlo en India y Colombia, el proyecto involucró a organizaciones de trabajadoras en Ghana, Perú, Tailandia, India y Sudáfrica.

Partiendo de que la reforma legislativa y la lucha política son inseparables, nuestro enfoque sobre el trabajo de incidencia legal se basa en los principios de solidaridad, empoderamiento jurídico y capacidad de reacción a la economía política de los diferentes contextos en los que trabajamos. Llevamos a cabo nuestro trabajo junto a redes internacionales de personas trabajadoras en empleo informal y sus organizaciones afiliadas.

Actividades del Programa Fortalecer el poder institucional de las personas trabajadoras en empleo informal

Por definición, las personas trabajadoras en empleo informal no cuentan con la suficiente protección legal. Trabajamos para construir la infraestructura legal que necesitan las organizaciones de estas personas para cambiar esa realidad.

El elemento clave son organizaciones sólidas de personas trabajadoras que implementen tácticas legales de manera creativa para construir poder colectivo, marcos legales robustos para fortalecer las protecciones y los derechos adquiridos para el sector, y mecanismos efectivos para la interpretación, la implementación y el cumplimiento de las leyes.

De lo local a lo global, las actividades que emprendemos para acercarnos a estos objetivos buscan dejar las leyes en manos de las personas trabajadoras y que sean tanto un escudo como una espada para promover sus demandas, impulsar a las personas abogadas a profundizar su colaboración con el empleo informal y sus organizaciones; y persuadir a quienes hacen e influencian leyes y políticas para promover reformas progresistas.

  • El derecho laboral reconoce la desigualdad en el poder de negociación entre el trabajo y el capital. En consecuencia, extiende protecciones a las personas trabajadoras para contrarrestar el poder del capital. Esto incluye el derecho a la libertad de asociación y la negociación colectiva, lo que les permite a las personas trabajadoras negociar mejores condiciones de trabajo, salarios más altos y protección social.

    Muchas de estas personas trabajadoras quedan excluidas de las protecciones del derecho laboral porque su alcance se limita a una relación de empleo asalariado. Hay numerosas leyes internacionales que reconocen la necesidad de extender los derechos laborales a las personas trabajadoras en empleo informal. Pero muchos países no logran traducir estos derechos en legislación nacional.

    El Programa de Derecho de WIEGO apoya a las personas trabajadoras para que utilicen instrumentos internacionales en el trabajo de incidencia legal para fortalecer la protección de sus derechos laborales.  Los proyectos incluyen llevar a la práctica el Convenio 189 para las trabajadoras del hogar y una capacitación para el empoderamiento jurídico de las trabajadoras del hogar. Incluso hacemos partícipes a personas académicas y profesionales del derecho laboral ―de sindicatos, la OIT y otras instituciones― de la necesidad de fortalecer la protección y los subsidios para las personas trabajadoras en empleo informal.

  • Los derechos humanos, que incluyen el derecho a trabajar y los derechos en el trabajo, son reclamos morales que tienen mucho peso y que los gobiernos se han comprometido a garantizar de manera vinculante. Para las personas trabajadoras que dependen de espacios y recursos públicos, poner el foco en el Estado como principal portador de las obligaciones relativas a los derechos humanos puede fortalecer sus demandas de cara a las autoridades locales que controlan los términos y condiciones de su trabajo.

    Por esta razón, el trabajo de incidencia con las instituciones regionales e internacionales de derechos humanos es una parte fundamental de la estrategia del Programa de Derecho. Por ejemplo, desde 2017 nuestro proyecto Protegiendo los derechos humanos de las personas recicladoras en América Latina ha buscado mejorar las condiciones para este grupo ocupacional mediante el trabajo de incidencia legal con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Documentar las violaciones sistemáticas a los derechos de las personas recicladoras ―como su derecho a trabajar y a la vida― llevó a la relatoría de la Comisión sobre los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales a abogar por los derechos laborales de las personas trabajadoras en empleo informal en la región.

    Waste Pickers and Human Rights
  • Los medios de subsistencia de muchas personas trabajadoras en empleo informal se definen por reglamentaciones, normas y ordenanzas que les da a las autoridades locales el poder de regular el acceso a los espacios y recursos públicos de los que depende su trabajo.

    Los desafíos a los que se enfrentan las personas trabajadoras suelen surgir de cómo ese poder se designa, se interpreta y se lleva a la práctica. Los principios de justicia administrativa regulan las acciones de las personas funcionarias de gobierno, deben ser lícitas, razonables y procesalmente justas. Esto hace que la justicia administrativa sea una herramienta de la que se pueden valer las personas trabajadoras para impugnar acciones que les impidan trabajar y para impulsar que se tomen decisiones más inclusivas que, a la larga, modifiquen las leyes.

    El Programa de Derecho busca comprender el impacto que tiene la legislación sobre los medios de subsistencia en espacios urbanos para poder reconfigurar las relaciones de gobernanza urbana y seguir promoviendo los derechos humanos y laborales de las personas trabajadoras en empleo informal. Algunos de los proyectos son Organizarse mediante la justicia administrativa y la R204 y el libro editado Mapeando las legalidades: urbanización, derecho y empleo informal.

  • Las personas trabajadoras en domicilio subcontratadas producen bienes y servicios que son esenciales para la producción textil nacional y mundial. Pero las largas y complejas cadenas de suministro hacen que sea un desafío regular la subcontratación. Estos arreglos no respetan los supuestos tradicionales de la ley del trabajo sobre cómo y dónde se emprende el trabajo. Para garantizar a este grupo ocupacional términos y condiciones decentes, se necesita protección legal específica para el sector.

    El Programa de Derecho apoya a HomeNet Internacional y a su membresía con investigación, soporte técnico y desarrollo de capacidades respecto a los diferentes modelos para proteger a las personas trabajadoras en domicilio subcontratadas tanto con instrumentos de legislación nacional como internacional. Esto contribuye a la campaña para la ratificación e implementación del Convenio 177 de la OIT. Además, fortalecimos la alianza con redes internacionales en el sector textil para construir solidaridad entre las personas trabajadoras en la cadena de suministro. Los proyectos incluyen trabajo colectivo de incidencia respecto a la Directiva de la Unión Europea sobre diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad, y el apoyo a la Asociación de Personas Trabajadoras en Domicilio Subcontratadas de Bulgaria para enviar informes a la OIT.

Cómo trabajamos

  • Investigación

    Nuestra investigación deja a la vista vacíos en la forma en la que las leyes se diseñan, se interpretan, se implementan y se hacen cumplir, y remarca el impacto que tienen en los derechos y medios de subsistencia de las personas trabajadoras. El objetivo es influenciar a comunidades de práctica ―atravesando el derecho laboral, de derechos humanos y urbanístico― para pensar más allá de los límites disciplinarios tradicionales que excluyen a las personas trabajadoras en empleo informal.

  • Trabajo de incidencia respecto a las políticas

    Para cuestionar lo que la mayoría asume sobre las personas trabajadoras en empleo informal ―por ejemplo, que actúan por fuera de la ley o que su trabajo es criminal―, participamos en procesos de elaboración de programas a nivel regional, nacional e internacional. Proporcionamos evidencia, análisis y recomendaciones sobre las reformas para abordar la exclusión económica de estas personas trabajadoras.

  • Apoyo a las organizaciones de personas trabajadoras

    Llevamos a cabo una serie de actividades con organizaciones de personas trabajadoras para identificar y responder a las necesidades legales de su membresía. Algunas de ellas son educar a las personas trabajadoras en materia de derecho, capacitarlas para que ofrezcan servicios paralegales, crear lazos con personas abogadas de interés público y ad honorem que puedan asistirlas en caso de amenazas legales, y ofrecerles soporte técnico para que el trabajo de incidencia legal genere cambios a largo plazo.

Proyectos

Diseñamos e implementamos nuestros proyectos junto a redes de personas trabajadoras en empleo informal y a sus organizaciones afiliadas. Los proyectos abarcan investigación, trabajo de incidencia, soporte técnico, capacitaciones y la creación de alianzas para que se comprometan personas trabajadoras, abogadas y formuladoras de políticas públicas a construir la infraestructura legal que necesitan las organizaciones de personas trabajadoras para lograr cambios a largo plazo.

  • Organizarse mediante la justicia administrativa y la R204

    El proyecto transversal a los programas analiza cómo las personas vendedoras ambulantes y las personas recicladoras pueden aprovechar los principios de la justicia administrativa y la Recomendación 204 de la OIT para construir poder entre las personas trabajadoras en las negociaciones con las autoridades locales. Actualmente estamos acompañando a organizaciones de personas trabajadoras en Brasil, Zimbabue y Senegal para establecer asociaciones con personas abogadas y promover el diálogo con autoridades locales.

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  • Capacitación para el empoderamiento jurídico de las trabajadoras del hogar

    Desde el año 2021, hemos estado diseñando un enfoque de empoderamiento jurídico junto con la Federación Internacional de Trabajadoras del Hogar (FITH) para lidiar con las barreras de acceso a la justicia que tienen las trabajadoras del hogar en África. Esto incluye una prueba piloto para capacitar a este grupo ocupacional en Zimbabue, Togo, Tanzania y Kenia y ofrecerles un servicio paralegal mediante sus sindicatos.

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  • Llevar a la práctica el Convenio 189 para las trabajadoras del hogar

    Desde que la OIT adoptó el Convenio sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos (C189), la Federación Internacional de Trabajadoras del Hogar (FITH) ha estado promoviendo su ratificación e implementación. Hemos estado desarrollando capacidad y ofreciendo soporte técnico a las organizaciones afiliadas de la FITH para reforzar su labor a nivel regional y nacional para llevar a la práctica el C189.

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  • Proteger los derechos humanos en el empleo informal

    Este proyecto transversal a los programas incluye la investigación con las personas recicladoras y las personas vendedoras ambulantes. Nuestro objetivo es reunir evidencia sobre la violación a los derechos con la que se enfrentan y presentársela a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para fortalecer los estándares normativos respecto a la intervención estatal necesaria para garantizar los derechos de estos grupos ocupacionales.

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  • Incluir a las personas trabajadoras en domicilio subcontratadas en la diligencia debida en materia de derechos humanos

    Junto con HomeNet Internacional, HomeNet del Sureste de Asia y HomeNet del Sur de Asia, participamos en el trabajo de incidencia del proceso legislativo que dio lugar a la Directiva de la Unión Europea sobre diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad. La directiva obliga a los estados miembro a introducir leyes que responsabilicen a las empresas por la violación de los derechos, incluso en sus cadenas de suministro.

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Recurso destacado
¡Héroes y Heroínas del Reciclaje!

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Otros programas de WIEGO

  • Estadísticas

    El Programa de Estadísticas trabaja con personas estadísticas para mejorar métodos cuantitativos que permitan visibilizar la magnitud y la trascendencia tanto de la economía informal como de la situación de las personas que trabajan en ese marco; y comparte esos datos en formatos accesibles.

    Programa de Estadísticas
  • Políticas Urbanas

    El Programa de Políticas Urbanas trabaja para mejorar los ingresos de las personas trabajadoras y la seguridad de sus domicilios como lugares de trabajo, y apoya a esta población a negociar mejoras en términos de prácticas y políticas urbanas.

    Programa de Políticas Urbanas
  • Organización y Representación

    El Programa de Organización y Representación ayuda a las organizaciones de personas trabajadoras en empleo informal a desarrollar su capacidad organizativa y de liderazgo, y a vincularse entre sí y con organizaciones aliadas en la lucha para mejorar las condiciones de trabajo de sus integrantes.

    Programa de Organización y Representación
  • Protección Social

    El Programa de Protección Social acompaña la lucha de las personas trabajadoras en empleo informal para acceder a protecciones sociales durante todo el ciclo de su vida, y las ayuda tanto a mitigar los riesgos a sus ingresos como a enfrentar los imprevistos.

    Programa de Protección Social

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