El Programa de Derecho lucha por el reconocimiento, la inclusión y la protección de los derechos y el trabajo de las personas trabajadoras en empleo informal en los instrumentos internacionales y en las leyes y reglamentos nacionales y locales; también trabaja por el desarrollo de la capacidad de las personas trabajadoras en empleo informal y de sus organizaciones para utilizar la ley en la lucha por asegurar los medios de subsistencia y los derechos laborales.
El problema
A menudo, las personas trabajadoras en empleo informal y sus negocios están excluidos de la legislación en materia de trabajo, empleo y comercio. Por lo tanto, se les niegan los derechos que se conceden a las personas con empleos formales y a las empresas formales. Al mismo tiempo, una compleja gama de legislación nacional, sectorial y municipal regula los negocios y las actividades de las personas trabajadoras en empleo informal, lo cual tiene, a menudo, efectos punitivos. La infracción de esta legislación se considera con frecuencia un delito, lo que compromete los medios de subsistencia de las personas trabajadoras en empleo informal y a menudo viola sus derechos humanos. Además, son habituales el acoso policial a las personas trabajadoras en empleo informal y la denegación de sus garantías procesales en el marco del Estado de Derecho.
En la mayoría de los países, la legislación y la política laboral se centran únicamente en las relaciones laborales formales. Las políticas destinadas a las personas trabajadoras en empleo informal adoptan la forma de apoyo a las pequeñas empresas (haciendo hincapié en las intervenciones del lado de la oferta, como la microfinanciación y la formación empresarial), o de proyectos de mitigación de la pobreza (en particular para las mujeres, que están sobrerrepresentadas en los sectores de más bajos ingresos). Estos programas benefician a la persona, pero no logran desafiar la exclusión estructural de la economía y del contrato social más amplio de las personas trabajadoras en empleo informal.
Lea nuestro boletín semestral, Perspectivas sobre derecho e informalidad que incluye las principales novedades normativas, de jurisprudencia y académicas.
Nuestro micrositio sobre Derecho e informalidad incluye instrumentos jurídicos por región geográfica y grupo profesional.
Objetivos
Nuestro objetivo final es esforzarnos por lograr un mundo en el que:
- los instrumentos internacionales, las leyes y los reglamentos nacionales y locales reconozcan, incluyan y protejan los derechos y el empleo de las personas trabajadoras en empleo informal;
- las personas trabajadoras en empleo informal recurran a la ley para luchar por la seguridad de sus medios de subsistencia y sus derechos laborales.
Para alcanzar estos objetivos finales, nos proponemos:
- mejorar los conocimientos jurídicos de las organizaciones de base de miembros de personas trabajadoras en empleo informal, de modo que puedan conocer, utilizar y dar forma a la ley (incluidos los instrumentos jurídicos internacionales y la justicia administrativa);
- aumentar el número de organizaciones jurídicas y de la sociedad civil que apoyan el reconocimiento, la inclusión y la protección del empleo informal en la legislación y la política a nivel local, internacional y mundial;
- alentar a las y los especialistas en derecho y leyes laborales a defender a las personas trabajadoras en empleo informal en el marco de sus investigaciones académicas y en los contextos de elaboración de políticas.
Los valores que guían nuestro trabajo
La lucha política y la reforma legal son inseparables: la legislación progresista por sí sola rara vez es suficiente para ampliar los derechos y protegerlos. A falta de voluntad política para aplicar y hacer cumplir la legislación, se necesitan organizaciones fuertes para luchar por la concreción de los derechos y la aplicación y el cumplimiento de la legislación. Por ello, colaboramos estrechamente con el Programa de Organización y Representación de WIEGO y con las organizaciones de base de miembros de personas trabajadoras en empleo informal.
Las instituciones (culturales, socioeconómicas, políticas y jurídicas) determinan cómo se interpretan, se aplican y se hacen cumplir las leyes: los argumentos jurídicos o las leyes no pueden transferirse al por mayor de un contexto a otro, ya que la economía política y las instituciones (incluidas las normas culturales, políticas y jurídicas) afectan fundamentalmente la forma en que se interpreta la ley y a su aplicación.
El derecho internacional es importante para el trabajo de incidencia a nivel nacional: el reconocimiento de las personas trabajadoras en empleo informal a nivel mundial puede traducirse en una incidencia efectiva a nivel local y nacional, y los mecanismos de aplicación, como los mecanismos de información de la OIT y de la ONU, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y los puntos de contacto nacionales de la OCDE, pueden ejercer presión para que los gobiernos nacionales lleguen a reconocer a las organizaciones de personas trabajadoras en empleo informal y se comprometan con ellas.
Los mecanismos de aplicación efectivos son tan importantes como los derechos sustantivos: aunque la legislación sea progresista, su aplicación suele ser ineficaz, sobre todo si la legislación se considera poco favorable para los inversionistas, o si el Estado carece de recursos, es autoritario o está controlado por las élites. Por lo tanto, prestarle atención a los mecanismos de aplicación es tan importante como la elaboración de derechos sustantivos.
Actividades
Utilizar la justicia administrativa para luchar por el acceso al espacio público
Muchos de los retos a los que se enfrentan las personas trabajadoras en empleo informal son el resultado de las decisiones tomadas por las autoridades gubernamentales locales, que controlan el espacio público y el acceso a los residuos y a la tierra. Estas decisiones, conocidas como decisiones administrativas, tienen un gran impacto en los medios de subsistencia de las personas trabajadoras. El Proyecto de Justicia Administrativa de WIEGO tiene como objetivo desarrollar la capacidad de las organizaciones de personas trabajadoras para utilizar el derecho administrativo –la rama del derecho que exige a los funcionarios del gobierno respetar el debido proceso– con el fin de cuestionar las decisiones y acciones de las autoridades locales. Más información.
Utilizar los instrumentos internacionales para el trabajo de incidencia a nivel nacional
Muchos instrumentos mundiales reconocen los derechos de las personas trabajadoras en empleo informal y su papel como agentes económicos esenciales. Algunos ejemplos son los Convenios de la OIT n.º 189 sobre el trabajo doméstico, n.º 190 sobre la violencia y el acoso, n.º 177 sobre el trabajo a domicilio y la Recomendación n.º 204 de la OIT sobre la transición de la economía informal a la economía formal. Sin embargo, muchos países no consiguen traducir estos derechos a nivel nacional. El Programa de Derecho de WIEGO apoya a las personas trabajadoras en empleo informal para que utilicen los instrumentos internacionales con miras a abogar a nivel nacional por la realización de sus derechos.
Llevamos a cabo esta labor en colaboración con redes internacionales de asociaciones de personas trabajadoras en empleo informal y sus afiliados locales, en cuatro grupos profesionales: trabajadoras del hogar, personas trabajadoras en domicilio, personas recicladoras y personas vendedoras ambulantes y de mercado. Lea más sobre nuestro trabajo con las personas trabajadoras textiles, las trabajadoras del hogar y las personas recicladoras (el Proyecto de personas recicladoras y derechos humanos) en este ámbito.
Participar en los procesos de elaboración de la agenda mundial y en la investigación
Para cuestionar las suposiciones dominantes sobre el derecho y las personas trabajadoras en empleo informal –que dicen que estas personas actúan al margen de la ley o que su trabajo es delictivo– participamos en los procesos de fijación de la agenda mundial y realizamos investigaciones y publicaciones. Obtenga más información sobre nuestra participación en el establecimiento de la agenda mundial y nuestras investigaciones: Notas informativas jurídicas, Notas informativas técnicas, Documentos de trabajo (derecho) y Perspectivas sobre derecho e informalidad.
Eventos pasados
Conozca más sobre los eventos pasados del Programa de Derecho aquí.
Equipo del programa
Marlese von Broembsen
Directora, Programa de Derecho
Pamhidzai H. Bamu
Coordinadora de África
Roopa Madhav
Coordinadora de Asia
Teresa Marchiori
Abogada
Krithika Dinesh
Abogada